近期,生態環境部發布了《關于進一步深化環境影響評價改革的通知》,提出“統籌優化環評分級分類管理”和“顯著提升源頭預防體系整體效力”等方面的改革總體思路。表示將選取部分省份開展三種類型試點,本文重點從三種類型試點分析環評行業將面臨的挑戰。
地市層面優化環評分類管理試點。該類試點主要任務是在試點地市(區)探索取消部分編制環境影響報告表項目環評,制定試點行業環境準入指引,探索主要污染物總量指標優化配置,探索加強生態環境分區管控和規劃環評對建設項目選址的指導服務,加強排污許可和執法監管。
這類試點意味著,生態環境分區管控、規劃環評等宏觀性源頭預防得到加強,行業環境準入清單的作用充分發揮,項目環評業務量將急劇萎縮,環評機構的生存空間進一步壓縮。
園區層面優化環評分類管理試點。該類試點除了上述任務外還承擔“強化排污許可提前服務管理,保障對試點行業項目環境準入管理的承接與補位”。
如果說地市層面優化環評分類管理試點是探索分區管控和規劃環評對項目環評在環境準入方面功能的替代,那么在園區層面試點可能就是探索排污許可對項目環評在污染防治措施方面功能的替代。根據試點成效,分區管控、規劃環評等宏觀性源頭預防或將發揮更重要功能,項目環評或將退出歷史舞臺。
環評文件標準化編制、智能化輔助審批試點。該類試點主要任務是探索環評文件編制和審批智能化,完成環評的數智化轉型。
這類試點意味著,環評從業者將面臨失業風險,大型環評機構將轉入環評預測模型和參數體系的研究,小型環評機構將轉型或被市場淘汰,普通項目環評文件將一鍵智能化生成,對環評機構及技術人員的依賴性降低。